重点聚焦!“庭院经济”首次被写入中央一号文件 潜力有多大？

• 2023-04-18 21:43:35 来源：中国经济网

杨秀峰

今年，庭院经济首次被写入中央一号文件。文件明确提出“鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济”。庭院经济是什么？如何发展庭院经济？它的潜力有多大？

(资料图)

何为庭院经济

“庭院经济是指农民以自己的住宅院落及其周围为基地，以家庭为生产和经营单位，为自己和社会提供农业土特产品和有关服务的经济。”中国人民大学农业与农村发展学院副教授崔海兴表示。

据了解，庭院经济的概念是由我国经济学家于光远在1984年提出的。在过去近40年间，已经取得了长足发展。不同类型、多种经营模式的庭院经济，正在让农家庭院承担起多样功能，演绎出多彩角色。江苏省南通市通州区农业资源局局长马锋认为：“庭院经济是农户利用家庭现有资源，包括家庭可利用劳动力、可利用的自有或周边可租用的土地、房屋、养殖场所等，通过单一或多元的创新发展模式，结合交通、环境、文化等有利优势，取得较高的经济效益的小农业、微农业。”

河北省张家口市宣化区有名的种植大户乔德生告诉记者，他在庭院种植葡萄已有几十年历史了，最初是在生产队的闲置小院种植，后来是在自己家小院种植。为了扩大庭院经济效益，他把家里的葡萄园打造成精品葡萄采摘园，将农产品和旅游服务结合，收入也是节节升高。如今，乔德生所在的春光乡观后村已有几十户农民通过庭院式种植葡萄尝到致富甜头。宣化城市传统葡萄园2013年还被联合国粮农组织授予“全球重要农业文化遗产”保护试点。

做“家”“庭”文章

小庭院蕴藏着乡村振兴大潜力。农业农村部农村经济研究中心乡村发展与城乡关系研究室主任何安华表示，要巩固拓展脱贫攻坚成果、守牢不发生规模性返贫底线，发展庭院经济是增收的重要方式。

崔海兴认为，庭院经济在千家万户的家庭经营与千变万化的大市场有效衔接中展现着自身价值，可以充分发挥其生产功能和经济功能。生活在农村的人口，家家户户都有大小不等的院落，可以充分利用院落空间，通过订单生产、服务协作、公司+农户、公司+合作社+农户、公司+基地+农户等模式发展庭院经济，把庭院经济由分散化向规模化转变、由粗放式向精细化提升、由产销脱节向产加销一体化推进，实现全产业链上下游各环节紧密衔接。

当闲置的土地资源被有效盘活，业态繁多的庭院经济就会激活乡村振兴的一池春水。多地实践证明，庭院经济以其形式多样、适应性强的特点在我国农业经济发展中日益发挥着重要作用。近年来，全国多地在推进乡村产业振兴过程中，围绕“家”和“庭”做文章，积极引导农民整合房前屋后的空余土地、空闲资源，养殖鸡鸭、种植果蔬，发展各具特色的庭院养殖、种植经济，把农家庭院的“方寸地”建设成为增收致富的“聚宝盆”，让一个个农家小院充满生机。

江苏省连云港市灌南县新安镇苏口村养殖户宋冬冬，利用房前屋后零星地块，养殖豆丹(豆虫，可食用)，在不到0.4亩的土地上，利用豆丹套养技术，每年养殖豆丹3茬，每茬收入1.3万余元，全年增收约3.9万余元……像这样利用房前屋后零星地块进行养殖的养殖户在苏口村就有20多户。

庭院虽小，却大有可为。采访中，记者发现，庭院经济的发展，不仅是促进就地就近就业创业、发展乡村特色产业、拓展增收来源的有效途径，也在一定程度上美化了乡村环境。江苏省启东市合作镇就把美丽乡村建设与发展庭院经济结合起来，连片打造庭院经济发展示范带，既美化家园，也为群众带来经济效益。该镇无畏村由党员带动种植金柚、女贞和温室种植造型瓜子等，闲置庭院“绿”起来了，昔日脏乱差的农家庭院变得洁净美。

发展潜力可期

2022年印发的《关于鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济的指导意见》提出，到2025年，脱贫地区庭院经济产业规模不断扩大，产业类型更加丰富，产销衔接更加顺畅，发展活力持续增强，发展水平明显提升，通过庭院经济获得的收入持续增加。

多位受访专家表示，庭院经济是市场经济、农业经济的重要组成部分，小庭院将联结大市场，并有望释放大潜力。

小庭院如何走向广阔天地？崔海兴建议，四方面协调发力共同推动庭院经济长远发展：一是以现代科技为支撑；二是以特色产业为重点；三是以生态优先和绿色生产为方向；四是以一二三产业融合发展为引领。

值得一提的是，庭院经济一般种植的不是常见的大田作物，而是见效快、效益高、管理方便的经济作物。比如，宣化的葡萄、灌南的豆丹等。

有关专家表示，由于庭院经济并非规模化经济，可利用的资源有限，非常分散，在初期都是农户单打独斗，需要独自面对市场风险。未来要充分发挥其效益，亟待政府出台鼓励政策，给予贷款、财税等优惠，提供技术等方面的支持和培训等。比如灌南县新安镇成立专班，组织财政、农技、水利等相关部门人员走村入户为群众提供资金、技术指导，采用“政府+专业技术队伍”的模式，提供优质服务，增强农民大力发展庭院经济的信心。

“要加大对庭院经济发展的扶持，通过政策的扶持引导，助力庭院经济多元发展，做大做强；鼓励年轻人回乡创业，庭院经济更需要有思想、有见识、有志有谋的年轻人，通过人才回归做出一庭院一特色；打造龙头主体，发展小庭院经济，形成龙头联农带农机制，做出小庭院大产业，通过有限的资源取得更高更持久的庭院农业经济价值。”马锋说。

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